出國(guó)留學(xué)法律问题

出國(guó)留學(xué)法律问题

随着我國(guó)人民(mín)生活水平的日益提高及家庭经济条件的改善、社会发展的需要，在國(guó)家“支持留學(xué)，鼓励回國(guó)，来去自由”的政策指引下，我國(guó)公民(mín)因出國(guó)定居、自费留學(xué)、境外就业、劳務(wù)合作等出入境人数逐年增多(duō)，同时也摧生了越来越多(duō)从事出入境活动的中介机构。其中有(yǒu)一些机构和个人為(wèi)牟取非法经济利益，未经國(guó)家主管部门批准，擅自设立非法出入境中介机构从事出國(guó)留學(xué)服務(wù)中介活动。这些机构和个人利用(yòng)消费才急于出境的心理(lǐ)，弄虚作假，编造、倒卖伪假证明材料，有(yǒu)的甚至与非法移民(mín)团伙相互勾结从事违法活动，还有(yǒu)一些非法中介机构向当事人收取高额费用(yòng)却无法兑现承诺，一段时间内少数地區(qū)连续发生了影响严重的案件，侵害了公民(mín)的合法权益，扰乱了社会正常秩序，需要有(yǒu)出國(guó)留學(xué)或境外就业想法的消费者谨慎选择。

自费出國(guó)留學(xué)对于學(xué)生个人和家庭而言都是一件大事，不可(kě)不慎重，理(lǐ)性选择國(guó)别院校与學(xué)科(kē)专业，合理(lǐ)设计留學(xué)规划，通过正规渠道签证出國(guó)，為(wèi)将来成才立业奠定可(kě)靠的基础，这是出國(guó)留學(xué)的必由之路；盲目选择留學(xué)项目，偏听偏信留學(xué)宣传，有(yǒu)可(kě)能(néng)误入歧途，贻误前程。

选择出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)机构需要注意哪些事项？目前关于出國(guó)留學(xué)中介有(yǒu)哪此规定？

自费出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)是指经批准的教育服務(wù)性机构通过与國(guó)外高等院校、教育部门或者其他(tā)教育机构合作，开展的与我國(guó)公民(mín)自费出國(guó)留學(xué)有(yǒu)关的中介活动。

最些年来，教育、劳动、和社会保障、商(shāng)務(wù)、旅游、公安部门陆续出台了许多(duō)出入境中介机构管理(lǐ)措施，相继推出了许多(duō)便民(mín)利民(mín)措施，进一步简化手续，方便群众出國(guó)探亲、访友、留學(xué)、就业、劳務(wù)、旅游、商(shāng)務(wù)、定居等活动，有(yǒu)些出國(guó)活动完全可(kě)以直接到相关部门办理(lǐ)出國(guó)手续，而不必通过中介办理(lǐ)。

如果要通过中介机构提供帮助和服務(wù)达到出國(guó)目的，就需要对选择什么样的中介机构事先有(yǒu)个了解。代理(lǐ)承办过出入境案件的专业律师建议消费者，要从考查选聘、合同签约、委托授权、资料备查等方面加以注意。

考查从事自费出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)的公司是否取得《自费出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)机构资格认定书》；查看这些公司发布有(yǒu)关“自费出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)”广告是否经省、自治區(qū)、直辖市以上工商(shāng)行政管理(lǐ)机关批准；实地选聘时要看公司规模、服務(wù)人员的业務(wù)水平及态度；签约时要查看是否有(yǒu)國(guó)标制式合同文(wén)本，条款和内容是否完整；资格交接是否规范有(yǒu)序。

目前规范出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)机构的法律、法规、规章有(yǒu)《中华人民(mín)共和國(guó)行政许可(kě)法》、《自费出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)管理(lǐ)规定》及《实施细则》、《自费出國(guó)留學(xué)中介服各行业规范》、《信息公开条例》相关规定。自费出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)系特许服務(wù)行业，區(qū)别于一般行业，从事此项业務(wù)的公司必须取得《自费出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)机构资格认定书》，未经批准或登记注册，任何机构和个人不得以任何方式擅自从事留學(xué)中介活动。从事出國(guó)留學(xué)或境外務(wù)工中介服務(wù)机构，均需经过相应主管部门的资格认定，由主管部门颁发相应的经营许可(kě)证，再由工商(shāng)行政管理(lǐ)机关颁发营业执照。

比如有(yǒu)些机构从事自费出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)，但只有(yǒu)工商(shāng)营业执照，需无行政许可(kě)资质证书，其工商(shāng)营业范围中列有(yǒu)“咨询”，并无“留學(xué)中介服務(wù)”，但此类公司以留學(xué)中介之名与当事人订立出國(guó)留學(xué)服務(wù)合同，这样的公司是不能(néng)从事中介服務(wù)的，需自费出國(guó)留學(xué)家長(cháng)及學(xué)员格外注意。

想自费出國(guó)留學(xué)，如何识别中介服務(wù)的行為(wèi)是否合法合规？

从事中介服務(wù)业務(wù)的机构应当具备以下条件：1、具有(yǒu)法人资格的教育机构或教育服務(wù)性机构。2、有(yǒu)熟悉國(guó)家自费出國(guó)留學(xué)政策和教育服務(wù)性业務(wù)的工作人员。3、与國(guó)外教育机构已建立稳定的合作与交流关系，具體(tǐ)是指中介机构与國(guó)外高等院校或其他(tā)教育机构直接签署有(yǒu)效的合作意向书或合作协议，并报送所在地省级教育行政部门备案。4、有(yǒu)必备的资金，能(néng)在學(xué)生经济利益受损时保障其合法权益，按协议予以赔偿。中介服務(wù)机构所要求具有(yǒu)的备用(yòng)金，其数额不低于50万元人民(mín)币。出國(guó)人员一定要注意向合法的、经过批准成立的出入境中介机构寻求服務(wù)，并在签订服務(wù)协议时认真解读合同条款，學(xué)会用(yòng)法律的武器保护自己的合法权益。可(kě)以向当地主管部门查询各类合法出入境中介的名单。有(yǒu)些地方已将合法中介名单公布在官方网站上，比如教育部通过教育涉外监管信息网（）公布经资格认定的自费出國(guó)留學(xué)中介机构法定代表人、办公地址等核心资质情况。出國(guó)人员可(kě)以及时查询，防止人上当受骗。

自费出國(guó)留學(xué)需要中介服務(wù)，但当地没有(yǒu)这样的机构怎么办？

如果当地没有(yǒu)中介服務(wù)机构的，可(kě)以到附近的大中城市选聘。《自费出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)管理(lǐ)规定》及《实施细则》规定，中介服務(wù)可(kě)以跨地區(qū)提供服務(wù)，但需要批准机关对跨區(qū)服務(wù)行為(wèi)备案登记，未获批准跨地區(qū)服務(wù)是不受法律保护的。

面临出國(guó)前，还应当了解哪些相关内容？

眼下出國(guó)留學(xué)成為(wèi)家長(cháng)及學(xué)生追逐的时尚，望子成龙的家長(cháng)想把自己的孩子送到國(guó)外留學(xué)，由此也培育了出國(guó)留學(xué)的特殊市场，但选择不当往往会带来不必要的麻烦，了解和掌握一些必要的基础知识，帮助出國(guó)人员防范风险。

由于此行业属新(xīn)兴市场，加之很(hěn)多(duō)家庭和消费者需求增加，各种各样的出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)广告纷纷登场，某些中介机构超范围从业，当事人无力识别，很(hěn)可(kě)能(néng)掉入黑中介设置的合同陷阱。

“出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)”关系到社会公众服務(wù)和社会公共利益，属于特许和特定的行业，法律规定对自费出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)实施资格准入制度进行严格规范化管理(lǐ)。為(wèi)规范出國(guó)留學(xué)秩序和服務(wù)，國(guó)家教委、公安部、國(guó)家工商(shāng)总局根据《行政许可(kě)法》第十二条、《公司法》第六条二款的规定，分(fēn)别制定了《自费出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)管理(lǐ)规定》及《自费出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)管理(lǐ)规定实施细则（试行）》，北京市也制定了《北京市自费出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)管理(lǐ)办法》及《实施细则》。中介服務(wù)机构的业務(wù)范围包括：相关的信息和法律咨询、代办入學(xué)申请、提供签证服務(wù)、进行出國(guó)前的培训等，出國(guó)人员有(yǒu)必要对这些法规做一些了解，以便于签约。

实践中有(yǒu)哪些需要防范的常见问题？

由于中介市场竞争激烈，导致一些机构通过网上发布虚假广告、在合同中偷换概念、回避实质内容，或故意省略办理(lǐ)时限和签证类别，有(yǒu)意逃避无资质的责任，诱使当事人订约委托等行為(wèi)，出國(guó)留學(xué)遇到这些问题，就要多(duō)加小(xiǎo)心。除此之外，还存诸如留學(xué)中介机构未经许可(kě)跨地區(qū)经营、以中外合作办學(xué)或校际交流的名义举办计划外出國(guó)留學(xué)项目、中介机构提供的服務(wù)过程不透明、合约不平等、信息不对称及违规造假等行為(wèi)侵害消费者利益、部分(fēn)留學(xué)中介机构以获取境外院校回扣返点為(wèi)目的推荐办學(xué)资质不够的教育机构欺骗消费者。没有(yǒu)取得资格的中介机构仍在非法从事留學(xué)中介活动；部分(fēn)取得资格的留學(xué)中介机构转借资质，非法谋取管理(lǐ)费，充当非法中介的保护伞；巧立名目乱收费；擅自开展未经确认的出國(guó)留學(xué)项目，提供的國(guó)外學(xué)校情况与实际不符。

目前在自费留學(xué)中介活动中通常有(yǒu)以下欺诈当事人的行為(wèi)：

1、有(yǒu)一些中介服務(wù)机构的营业执照的“经营范围”一栏中仅有(yǒu)“咨询”一项而没有(yǒu)“留學(xué)中介服務(wù)”这一项，但却自称有(yǒu)留學(xué)中介服務(wù)资格而从事中介服務(wù)。2、有(yǒu)的自费出國(guó)留學(xué)中介机构在与留學(xué)者签订协议时，利用(yòng)当事人对國(guó)外學(xué)校状况不够了解等情况，诈称為(wèi)当事人所联系的學(xué)校是当地著名的大學(xué)，拥有(yǒu)雄厚的师资力量和教學(xué)条件，其學(xué)历和所颁发的學(xué)位為(wèi)当地教育主管部门或相应机构所承认等，但是在实际上所谓的著名大學(xué)却是档次很(hěn)低的大學(xué)或不被当地教育主管部门或相应机构所承认的私立培训机构，有(yǒu)的學(xué)校甚至是由当地人请了几名三、四流的教师和管理(lǐ)人员草(cǎo)草(cǎo)建起来的，当事人到了那里，根本无法接受正规系统的教育。3、有(yǒu)些自费出國(guó)留學(xué)中介机构采用(yòng)降低代理(lǐ)费的方法来吸引当事人，实际经办过程中却巧立名目，加收各种费用(yòng)蒙骗当事人。4、有(yǒu)的自费出國(guó)留學(xué)中介机构在向留學(xué)人员做咨询时作出种种虚假承诺，或者对所开展的项目做虚假情况介绍，与留學(xué)当事人签署协议时回避实质内容，直接造成留學(xué)当事人上当受骗后也无法依据协议进行维权。

如何避免上当受骗？

认真辩别广告词：為(wèi)规范管理(lǐ)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)提供者，除了严格的资格审批和认定外，从保护消费者合法权益角度出发，國(guó)家制定了《自费出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)管理(lǐ)办法》及配套规定，办法规定中介留學(xué)广告内容和发布必须经过省级教委核准，必须送省级工商(shāng)行政管理(lǐ)局审批，发布中介广告必须具备资格证定书及经省级教委确认的与有(yǒu)关國(guó)外教育机构签订的协议书。出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)广告内容必须清楚标明境外高等院校、教育机构名称，广告批准文(wén)号必须与广告内容同时发布。

查问资质不马虎：不轻信中介机构接待人员的口头承诺，要求提供资质证书，到國(guó)家教委涉外监管网站查看资质备案情况；订立委托合同时，要多(duō)研究条款内容，交费时需要正规发票

签署合同多(duō)提问：中介提供的格式合同条款中会有(yǒu)意隐瞒关于其提供中介的外國(guó)學(xué)校教學(xué)质量、生活费用(yòng)、生活保障、學(xué)历文(wén)凭认可(kě)程度等信息，对中介服務(wù)费项目及内容采取不透明方式技术处理(lǐ)，利用(yòng)消费者对申请过程和相关法律不熟悉的弱点，不使用(yòng)主管部门的标准化格式合同范本，设置不公平条款。遇到这样的情况，就应当多(duō)提疑问，依据合同法规定，居间人应当就有(yǒu)关订立合同的事项向委托人如实报告，居间人提供虚假情况，损害委托人利益的，不得要求支付报酬并应当承担损害赔偿责任。

出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)合同有(yǒu)无特别规定？

前面提到，出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)属于特许行业，依据《最高人民(mín)法院关于适用(yòng)合同法若干问题的解释一》第十条、《最高人民(mín)法院关于适用(yòng)合同法若干问题的解释二》第十条；《合同法》第四十四条二款，第五十二条（三）、（四）项规定，如果中介机构未获特许资格认证的情况下从事中介服務(wù)，则属于法律规定的超越范围经营的行為(wèi)，法律上视為(wèi)中介机构不具备接受委托承办自费出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)资格条件，订立的合同不受法律保护，这一点不同于法律对其他(tā)商(shāng)事交易合同的规定自由签约规定。如签约后发现问题的，可(kě)以及时提出终结委托，要求退还收取费用(yòng)。

為(wèi)保证自费留學(xué)当事人利益受损害时得到补偿有(yǒu)哪些规定？自费留學(xué)当事人维护自身合法权益的途径有(yǒu)哪些？

為(wèi)保障出國(guó)留學(xué)人员的合法权益，行政法规规定了以下备用(yòng)金制度和措施：

1、中介服務(wù)机构必须与当地省、自治區(qū)、直辖市教育行政部门和公安机关签订《委托监管备用(yòng)金协议》，并按照协议规定将备用(yòng)金存人指定國(guó)有(yǒu)银行中该中介服務(wù)机构的委托账户。

2、该备用(yòng)金由当地省、自治區(qū)、直辖市教育行政部门和公安机关实行监管。未经监管部门的共同许可(kě)，任何机构和个人不得擅自动用(yòng)。

3、备用(yòng)金及其利息归中介服務(wù)机构所有(yǒu)，但不得用(yòng)于中介机构服務(wù)对象合法权益受损害赔偿以外的其他(tā)用(yòng)途。若中介服務(wù)机构解散、破产或者合并，其备用(yòng)金及其利息作為(wèi)中介服務(wù)机构资产的一部分(fēn)，按照有(yǒu)关的法律处置。

4、若中介服務(wù)机构无力按照仲裁机构的裁决和人民(mín)法院的判决进行赔偿，或者无力支付行政罚款、罚金时，可(kě)以书面形式向当地省、自治區(qū)、直辖市教育行政部门和公安机关提出暂时动用(yòng)备用(yòng)金及其利息的申请，须在2个月内补足备用(yòng)金。

面对如此形式多(duō)样、纷繁复杂的留學(xué)服務(wù)市场，在留學(xué)服務(wù)标准和程序不够规范以及法律难以奏效的情况下，一旦學(xué)生或家長(cháng)选择了不恰当甚至不合法的途径出國(guó)，将带来不可(kě)估量的损失，这里仅提示一些涉及到的法律方面的问题，其他(tā)诸如國(guó)外大學(xué)的收费情况、申请程序、专业设置、提交材料、专试告知、费用(yòng)种类、支付方式、學(xué)校类别、奖學(xué)金设置、院系排名、接纳条件等情况以及中介的收费标准、全程服務(wù)类别、签证办理(lǐ)等信息需要出國(guó)人员及时查询和掌握。